海空相遇:一言不合就开打?

  出品:科普中国

  法制晚报讯(记者 杨铮 张洁清)
据路透社消息,日前中美军方在华盛顿举行工作会议,讨论公海、国际空域的军事行为准则。在我国国防部例行记者会上,国防部发言人杨宇军给予了证实。

图片 1
中国歼11上周在南海拦截美机

  作者:邵永灵 军事专家

  近年来,美军舰机高频度对华抵近侦察,且从没有向中方通报过,极易引发误解误判,可能造成海空意外。

  中国战机上周在南海拦截美机后,中美将迎来海空军事行为准则磋商会议。国防部新闻事务局昨日(26日)表示,根据中美双方2014年7月达成的共识,中方派团于8月25日至29日赴美参加中美公海海域海空军事安全行为准则磋商工作小组会议。此系中美两军年度交往计划内项目,旨在落实两国元首达成的相关共识,推动建立中美公海海域海空军事安全行为准则。

  策划:毕孝斌

  在公海、国际空域有哪些国际规则,以避免擦枪走火?在我国领海领空受侵犯时,又该采取哪些措施?《法制晚报》记者就此采访了专家。

   
与此同时,美国五角大楼也透露,美中双方将从26日起在华盛顿举行为期两天的海空行为准则工作组会议。美国《华尔街日报》称,美国海军作战部官员将出席,中方出席人员尚不清楚。双方将讨论现有的多边海空行为,也将涉及两军军机异常接近问题。

  监制:光明网科普事业部

  通用交规 《国际海上避碰规则》

  上周,美国国防部指责中国军机上周二在南海“惊险”拦截美国海军P-8巡逻侦察机。中国国防部则予以驳斥,称美方指责完全站不住脚,并表示:“美方对中方大规模、高频度的抵近侦察才是危及中美海空军事安全、导致意外事件发生的根源。”

  大海很大,10万吨的航母在它的怀抱里也是沧海一粟;大海很小,一不留神我们就擦肩而过。这不,据美国国防部刚刚的消息,1架俄罗斯苏-27战斗机在波罗的海对1架美国P-8A反潜机进行了拦截,双方战机相距仅6米,不过美军飞机员表示未受到威胁。类似的事件时有发生,比如去年5月9日,同样是苏-27和P-8A,同样是6米的距离,只不过地点由波罗的海变成了黑海。

  有约束力 我国1980年即接受

  路透社称,这架中国军机一度距离美军侦察机仅约9米,做出翻滚动作。美国国防部官员说,近距离拦截在3月、4月和5月都出现过。

  事件过程貌似相当危险,好在危险并没有成为现实。场面上,美俄两国你来我拦,我拦你躲,惊心动魄却有惊无险,持续斗法但斗而不破,刺激有余而危险不足,给人的感觉更像是战斗民族的飞行员在炫耀自己逆天的飞行技术。

  海上航行也有规矩——《国际海上避碰规则》,它是为防止、避免海上船舶之间的碰撞,由国际海事组织于1972年制订的海上交通规则。在某些场合,它还被直接称为“海上交规”,具有国际法上的约束力。

  路透社预计,这次会谈将触及美国对于中国军方行为方式的疑虑。美方担心,中方行为可能导致军事误判引发的广泛危机。

  其实这样的结果并非偶然,而是双方有章可循、有法可依的结果。上世纪60年代,随着苏联红海军、空军的发展壮大,美苏两国的海空力量开始在公海及其上空频繁接触,各种危险操作也随之而来,比如一方军机对另一方军舰实施近距空中侦察,比如一方使用武器或传感器系统向另一方进行模拟攻击,比如双方利用照明弹或探照灯搞骚扰等等。这些危险操作和骚扰多了,战术层面擦枪走火的可能性必然增大,有可能造成舰艇碰撞以及飞机、人员损失,甚至引发武装冲突。问题是,美苏是世界数一数二的核大国,双方囤积的核武器可以毁灭地球若干次。当然,两国蓄意发动自杀性核战争的可能性几乎没有,但小规模的冲突失控进而演变成大规模战争乃至全面核战争的可能性不能排除。所以,避免核战争的关键是要杜绝各种意外,正所谓将战争的种子扼杀在摇篮里。

  制定以来,该规则一直在不断完善,以适应新的情况,最新的修正案于2009年生效。我国已经于1980年同意接受该规则。

  这位要求匿名的美国国防官员告诉路透社,此次会谈将由一工作组讨论现有的空中和海上活动多边行为准则。

  基于这一考虑,1972年5月25日,苏美两国签订了《美苏关于防止公海及其上空意外事故的协定》。这是一个纯技术性的规则,确立了两国军机军舰在海上发生接触时一系列具体的海军安全操作程序以及限制各种形式骚扰的规程,并规定建立两国海军直接联系渠道和落实、评估协定执行情况的联合委员会等。协定不涉及两国的意识形态和国家利益之争,不影响各自对主权问题的立场和国内相关的法律规定。随后,很多国家也效仿美苏先例签署了类似的协定。

  它规定,凡船舶及水上飞机在公海及与其相连可以通航海船的水域,除在港口、河流实施地方性的规则外,都应遵守该规则。

  该官员称,与会美方官员包括海军少将、美国海军作战部助理副部长福戈(James
Foggo)。目前还不清楚哪些中国官员将出席会谈。

  协定的缔结为美苏两国海上争夺确立了游戏规则,使这一竞争得以在相对安全、有序的状态下进行,为双方在无法解决根本性矛盾的情况下降低风险、管控危机提供了方法。总的来看,协定得到了较好的执行。不过,美国人没有底线的抵近侦察偶尔也会惹毛了战斗民族。1988年2月12日,美国两艘军舰在黑海靠近塞瓦斯托波尔港口的苏联领海内对苏联进行侦察。苏军舰艇在警告无效的情况下,发出“我舰奉命撞击你舰”的信号后撞击美舰,迫使受损的美舰撤出苏联领海。2015年9月7日,美国国防部消息称,俄歼击机“有失安全”且“不专业”地在黑海上空对美国侦察机进行了拦截,并指出俄军飞机与美方飞机的最近距离仅3米。其实,这里所谓的“有失安全”和“不专业”不过是给美国人一个警告而已,并非是真正的摊牌。

  双边规则 《避免海上事故协定》

  美中双方此前曾于7月11日召开有关海空军事安全行为准则的第一次工作会议,这次为第二次。路透社称,随着经济利益的不断扩张,中国将在世界上发挥更重要的安全作用,与美国军方的互动也会增多,有鉴于此,两国军方近年来加强了接触。然而,近来的拦截事件表明,接触增多并没有消除双方之间的摩擦。

相关文章